Обезвреживание отходов

Обезвреживание, сортировка и использование отходов: где проходит граница этих определений?

Вопрос терминологии важен в первую очередь для сотрудников, отвечающих за экологическую составляющую предприятия. Для ведения отчетной документации, необходимо ясно понимать границы каждого рода деятельности.

С формулировкой основных понятий можно ознакомиться в статье первой Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ.

Проблемы связанные с терминологией

В судебном порядке был рассмотрен следующий случай, когда фирму пытались привлечь к ответственности, за деятельность по обезвреживанию отходов. На самом деле компания занималась переработкой отходов во вторичное сырье. У предприятия имелось разрешение на использование отходов. Но Роспотребнадзор классифицировал эту операцию как обезвреживание отходов производства. Работая без требуемого разрешения, организация нарушала закон. В качестве доказательств был представлен технологический регламент, который соответствовал требованиям лицензии по использованию отходов. Вердиктом суда стало, что отходы использовались в рамках имеющейся лицензии и отказал в претензии Роспотребнадзора.

Но суть в том, что, если бы для извлечения энергии и для обезвреживания отходов применялась абсолютно идентичная технология, изменилась бы сама цель?

Как это происходит, на примере утилизации нефтесодержащих отходов. В соответствии с существующими технологиями их уничтожают термически (сжигают) или обрабатывают химически, после чего они не представляют вреда. Результатом этих действий могут являться выделяемое тепло или материалы. Их можно использовать или не использовать если это не выгодно. Действия, проводимые над отходами идентичны, но цель обращения поменялась.

Все операции ведут к обезвреживанию, хотя это не всегда будет являться самой целью. Процесс обезвреживания всегда предшествует процессу использования. Так как (в приведенном судебном случае) целью фирмы было дальнейшее использование отходов в качестве вторсырья, и была предоставлена вся соответствующая документация, суд признал действия фирмы законными.

Совет №1

Если предприятие ведет деятельность, связанную с отходами, необходимо четко понимать саму цель и иметь соответствующую документацию (например, технический регламент).

Если потребуется заказать услуги по обезвреживанию отходов у сторонней организации, необходимо точно знать, каков будет результат их работы (будут ли они только обезвреживать или планируют провести переработку и использовать вторсырье). Важно чтобы организация, поставляющая услуги, имела соответствующие лицензии. Передавая отходы компании без лицензии вы нарушаете закон.

Совет №2

В договоре важно прописать, для какого пользования предаются отходы и какой продукт в результате этого будет производиться. Это необходимо, чтобы обезопасить себя в случае притязаний со стороны государственных органов.

Если снизился класс опасности отходов, значит производилось обезвреживание?

Использование и обезвреживание отходов граничащие понятия, из-за чего часто возникают проблемы. Можно рассмотреть ситуацию, с другой стороны. Снижается ли опасность отходов в результате работы с ними? В законодательстве указано, что при обезвреживании опасное воздействие снижается или исключается полностью. Также существует классификация, в которой все отходы делятся на пять классов, в зависимости от степени вредного воздействия на экологию.

Что если мы уменьшим объем отходов одного и того же класса, не меняя при этом уровень их опасности. Негативное влияние на окружающую среду конечно уменьшится, в связи с этим будет ли это считаться, что мы обезвредили их?

В классификаторе достаточно развернуто представлена вся необходимая информация. Воспользовавшись им, не составит труда определить класс отхода до и после обработки. Исходя из этого можно будет сравнить и определить произошло ли изменение класса опасности или нет.

Таким образом, если мы поводили обезвреживание отходов I класса опасности, и после обработки получили класс ниже – все верно, это обезвреживание. Но если после обработки класс остается прежним, а уменьшится только объем?  Как такая деятельность будет рассмотрена с точки зрения законодательства.

Совет №3

В случае претензий со стороны государственных органов относительно несанкционированной деятельности по обезвреживанию отходов, следует помнить, что госорганам еще необходимо доказать, что класс отходов изменился в результате ваших действий.

Можно ли приравнять сортировку отходов к обезвреживанию

Были случаи, когда Роспотребнадзор пытался классифицировать сортировку как обезвреживание отходов организации. Такие претензии возникли в следствии отсутствия расшифровки «сортировка отходов» в законе № 89-ФЗ. Но здесь мы можем обратиться к ГОСТ 30772-2001

Совет №4

Когда ведете деятельность по сортировке отходов, лучше заранее подготовить доказательства, что кроме сортировки никакой дополнительной обработки не производите.

Судебная практика. Роспотребнадзор подал исковое заявление на организацию, занимающуюся механической сортировкой жилищных отходов. Компания получала несортированные бытовые отходы IV класса опасности и извлекала из них виды годные для вторсырья. В результате этих действий класс отходов снижался до V. Роспотребнадзор классифицировал это как обезвреживание отходов IV класса опасности. Суд удовлетворил иск. Фирма была привлечена к административной ответственности.

Такое решение суда кажется спорным. Даже если извлечь из общей массы отходы годные для вторсырья V группы, основной объем по-прежнему буду составлять отходы несортированные с прежним классом опасности. А также в результате любой сортировки остается фракция. Обезвреживание и захоронение отходов этой категории единственный способ ее утилизировать. Напомним, сортировка механическим путем предполагает совершенно небольшой процент извлечения пользы. И не стоит забывать, что в общей массе могли остаться отходы I или II классов опасности. О каком обезвреживании тогда может идти речь.

Совет №5

При возникновении вопросов у Роспотребнадзора придется доказывать, что класс отходов в результате их сортировки не был снижен. Качественный сбор проб сможет повлиять на исход процесса. Желательно, чтобы этим вопросом занялась аккредитованная лаборатория. При чем пробы лучше снимать не только с фракции, но и с поступивших отходов и доказывать, что они изначально были безвредными.

Еще один случай судебной практики. Роспотребнадзор счел деятельность предприятия по сортировке отходов, как деятельность по обезвреживанию. Суд рассмотрел дело и принял решение, что компания не производит обработку, и отсортированные отходы в неизменном виде отправляются их на другие предприятия, специализирующиеся на обезвреживании. В иске было отказано.

В данной ситуации есть логическая основа. Целью сортировки является извлечение полезных материалов, а не устранение или уменьшение вредного воздействия на экологию.

Разночтения понятий, изложенных в федеральном законе, зачастую вызывают спорные ситуации. Даже судьи не приходят к единому заключению в идентичных делах. Миссия Роспотребнадзора достойна уважения. Они выявляют недобросовестные предприятия деятельность которых может наносить вред окружающей среде.

Компания Чистота Алтая специализируется на сборе, транспортировке, переработке, утилизации отходов с 1-5 класс опасности. Мы имеем все соответствующие лицензии. Осуществляем вывоз и обезвреживание отходов собственным транспортом. Оказываем услуги по разработке схемы обращения с опасными отходами и консультирование по вопросам природопользования. Работаем со всеми субъектами Российской Федерации, обсуживаем государственные и частные организации. Предоставляем договор на утилизацию отходов с прописанными планами использования и соответствующим техническим регламентом. Для начала работы нужно отправить запрос на электронную почту info@railsp.ru или позвонить по номеру телефона +7-495-369-56-79